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1. 山陽小野田市議会 2020-09-24
   09月24日－03号

   
   取得元: 山陽小野田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   令和　２年　９月定例会（第３回）令和２年山陽小野田市議会（第３回定例会）会議録令和２年９月２４日　　　　　午前１０時　開議議員定数　（２２名）　現員数　　　　　（２２名）　出席議員　（２２名）　　　　　議　長　　小　野　　　泰　君　　　　　副議長　　矢　田　松　夫　君　　　　　議　員　　伊　場　　　勇　君　　　　　議　員　　大　井　淳一朗　君　　　　　議　員　　岡　山　　　明　君　　　　　議　員　　奥　　　良　秀　君　　　　　議　員　　河　﨑　平　男　君　　　　　議　員　　河　野　朋　子　君　　　　　議　員　　笹　木　慶　之　君　　　　　議　員　　水　津　　　治　君　　　　　議　員　　杉　本　保　喜　君　　　　　議　員　　髙　松　秀　樹　君　　　　　議　員　　恒　松　恵　子　君　　　　　議　員　　中　岡　英　二　君　　　　　議　員　　中　村　博　行　君　　　　　議　員　　長谷川　知　司　君　　　　　議　員　　藤　岡　修　美　君　　　　　議　員　　松　尾　数　則　君　　　　　議　員　　宮　本　政　志　君　　　　　議　員　　森　山　喜　久　君　　　　　議　員　　山　田　伸　幸　君　　　　　議　員　　吉　永　美　子　君　欠席議員　（　０名）　　　　　　　　　　事務局職員出席者　局　　　　　長　　　　尾　山　邦　彦　君　主査兼庶務調査係長　　島　津　克　則　君　議　事　係　長　　　　中　村　潤之介　君説明のため出席した者　市　　　　　長　　　　藤　田　剛　二　君　副　　市　　長　　　　古　川　博　三　君　総　務　部　長　　　　川　地　　　諭　君　企　画　部　長　　　　清　水　　　保　君　市　民　部　長　　　　川　﨑　浩　美　君　福　祉　部　長　　　　兼　本　裕　子　君　福祉部　次　長　　　　尾　山　貴　子　君　経　済　部　長　　　　河　口　修　司　君　公営競技事務所長　　　桶　谷　一　博　君　建　設　部　長　　　　森　弘　健　二　君　総合事務所　長　　　　篠　原　正　裕　君　教　　育　　長　　　　長谷川　　　裕　君　教　育　部　長　　　　岡　原　一　恵　君　病院事業管理者　　　　矢　賀　　　健　君　病院局事務部長　　　　國　森　　　宏　君　水道事業管理者　　　　今　本　史　郎　君本日の会議に付した事件日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　議案第９１号及び議案第９３号の２件について委員長報告、質疑、討論及び採決（総務文教常任委員長報告）議案第９１号　行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第９３号　山陽小野田市税条例の一部を改正する条例の制定について日程第３　議案第８０号から議案第８２号まで、議案第８５号及び議案第９０号の５件について委員長報告、質疑、討論及び採決（民生福祉常任委員長報告）議案第８０号　令和元年度山陽小野田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について議案第８１号　令和元年度山陽小野田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について議案第８２号　令和元年度山陽小野田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について議案第８５号　令和元年度山陽小野田市病院事業決算認定について議案第９０号　令和２年度山陽小野田市病院事業会計補正予算（第１回）について日程第４　議案第７９号、議案第８３号、議案第８４号、議案第８６号から議案第８８号まで、議案第９２号及び議案第９４号から議案第９８号までの１２件について委員長報告、質疑、討論及び採決（産業建設常任委員長報告）議案第７９号　令和元年度山陽小野田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について議案第８３号　令和元年度山陽小野田市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について議案第８４号　令和元年度山陽小野田市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定について議案第８６号　令和元年度山陽小野田市水道事業決算認定について議案第８７号　令和元年度山陽小野田市工業用水道事業決算認定について議案第８８号　令和元年度山陽小野田市下水道事業決算認定について議案第９２号　山陽小野田市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第９４号　山陽小野田市本社機能移転促進条例の制定について議案第９５号　山陽小野田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について議案第９６号　山陽小野田市水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第９７号　令和元年度山陽小野田市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について議案第９８号　令和元年度山陽小野田市工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分について日程第５　議案第７８号及び議案第８９号の２件について委員長報告、質疑、討論及び採決（一般会計予算決算常任委員長報告）議案第７８号　令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定につ　　　　　　　いて議案第８９号　令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）について日程第６　議員提出意見書案第１号の１件を上程、提案理由の説明、質疑、討論及び採決議員提出意見書案第１号　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について日程第７　議案第９９号及び議案第１００号の２件を一括上程、提案理由の説明、質疑及び委員会付託議案第９９号　令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１２回）について議案第１００号　埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）請負契約の締結について日程第８　会期の延長について────────────午前１０時開会──────────── ○議長（小野泰君）　おはようございます。ただいまの出席議員数は２２名で会議定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　ここで、会派の解散に伴う議会運営委員の辞任、委員長及び副委員長の互選がありましたので、御報告いたします。　９月１４日付で会派令和が解散し、当該会派選出の議会運営委員である奥議員及び笹木議員から辞任願が提出されましたので、同日付でこれを許可いたしました。　笹木議員は委員長でしたので、９月１６日、互選により、副委員長の長谷川議員が委員長に、これに伴い伊場議員が副委員長に選任されました。　以上で報告を終わります。　議事日程は、お手元に配付してありますとおり進めてまいります。──────────── △日程第１会議録署名議員の指名　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、笹木議員、水津議員を指名いたします。──────────── △日程第２議案第９１号・第９３号　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第２、議案第９１号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第９３号山陽小野田市税条例の一部を改正する条例の制定についての議案２件を一括議題といたします。　本件に対し、総務文教常任委員長の報告を求めます。河野委員長。（河野朋子君登壇） ◎総務文教常任委員長（河野朋子君）　おはようございます。９月定例会において本委員会に付託されました議案２件について、９月２日に委員全員出席の下、委員会を開催し慎重審査いたしましたので、その内容について報告いたします。　まず、議案第９１号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定についてです。　その概要は、市が条例を定めることにより個人番号を利用することができる独自利用事務のうち、幼児教育・保育が無償化されたことに伴い、幼稚園就園奨励事業等が廃止されたため、市が独自に条例を定めて個人番号を利用する事務から当該事務等を削除するものです。　これについてさしたる質疑はなく、討論もなく、採決の結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　議案第９３号山陽小野田市税条例の一部を改正する条例の制定についてです。　その概要は、地方税法の一部を改正する法律が公布され、同年１０月１日以降、順次施行されることに伴い、所要の改正を行うもので、１、未婚の独り親に対する税制上の措置及び寡婦（寡夫）控除の見直し。独り親控除の創設及び寡夫控除の改正。２、軽量な葉巻たばこに対する地方たばこ税の課税方式の見直し。３、法人税において連結納税制度からグループ通算制度に移行することに伴う引用条項の改正。４、租税特別措置法の延滞金等の特例規定の改正に伴う改正。５、租税特別措置法の低未利用地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例の創設に伴う改正です。　審査によって明らかになったことは、男性の独り親と女性の独り親の控除額はそれぞれ２６万円、３０万円と異なっていますが、男女とも３０万円となります。また、子供がいない寡婦には寡婦控除があるということです。それから、軽量な葉巻たばこの課税方式の見直しによりまして、約２,０００万円の税収増になると試算しているということです。　討論はなく、採決の結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。議員各位の慎重審議のほど、よろしくお願いいたします。（河野朋子君降壇） ○議長（小野泰君）　総務文教常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決につきましては１件ずつ行います。　議案第９１号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９１号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９３号山陽小野田市税条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９３号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。──────────── △日程第３議案第８０号～第８２号・第８５号・第９０号　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第３、議案第８０号令和元年度山陽小野田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから議案第８２号令和元年度山陽小野田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてまで、議案第８５号令和元年度山陽小野田市病院事業決算認定について及び議案第９０号令和２年度山陽小野田市病院事業会計補正予算（第１回）についての議案５件を一括議題といたします。　本件に対し、民生福祉常任委員長の報告を求めます。大井委員長。（大井淳一朗君登壇） ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　去る９月２日、委員全員出席の下、実施しました議案審査について、お手元の報告概要に従って御報告いたします。　初めに、議案第８０号令和元年度山陽小野田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。　歳入総額７４億３,８０８万３,８７４円に対し、歳出総額７３億９１１万２,０３２円となり、差引き１億２,８９７万１,８４２円の黒字。年度末基金残高は１０億２,９７０万２,４５７円となりました。　審査の中で明らかになった事項は、国保制度の県広域化に伴い、県に納める国民健康保険事業費納付金は１７億４,６４７万５,４４８円となった点。特定健診受診者数は、対前年度比約１２０人増加の３,９２３人だった点。令和元年度から新たに開始した糖尿病性腎症重症化予防プログラムを完了した人は、１０人の定員に対し７人だった点。脳ドック検診補助は、５０人の枠に対し１８１人の応募があった点。現年度分の収納率は、対前年度比約１.５ポイント増加の９４.２％となった点でございます。　質疑を終え、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８１号令和元年度山陽小野田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。　歳入総額６５億６,８００万９,０３４円に対し、歳出総額６３億６,８９０万７,７５１円となり、差引き１億９,９１０万１,２８３円の黒字。年度末基金残高は５億５,４４１万２,５１９円となりました。　審査の中で明らかになった事項は、介護認定審査会を１０８回開催し、３,７７３人を認定した点。介護ボランティア活動の登録者数は２０７人だが、実際の活動人数は１０９人であった点。いきいき百歳体操、住民運営通いの場の支援は、対前年度比で１１か所増加し、７９か所になった点。独居高齢者等の世帯に緊急通報システムを貸与する安心ナースホンの設置は３２６台であった点。認知症の人や家族の支援を行うとともに、地域住民へ啓発活動を行う場としての認知症カフェは、小野田中学校区で１か所、高千帆中学校区２か所、計３か所であった点でございます。　質疑を終え、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８２号令和元年度山陽小野田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。　歳入総額１０億５,０５７万３,０９３円に対し、歳出総額１０億４,９７３万１,５５１円となり、差引き８４万１,５４２円の黒字となりました。　審査の中で明らかになった事項は、現年度分９９.３１％、過年度分３４.９２％、全体の収納率が９８.９１％であった点。自主納付が基本であり、訪問徴収は行っていない点。短期被保険者証の発行人数は３７人であった点でございます。　質疑を終え、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８５号令和元年度山陽小野田市病院事業決算認定についてでございます。　特別繰入れ３億円を含む病院事業収益が４５億２,２４１万２１２円に対し、病院事業費用が４３億４,４５２万２,８５１円となり、差引き１億７,７８８万７,３６１円の黒字。年度末未処理欠損金は３２億５,５９２万３,４４５円となりました。　審査の中で明らかになった事項は、入院患者数が対前年度比２,３６２人減の６万３,２５８人、外来患者数が対前年度比１,２９７人減の９万９,６３２人であった点。入院、外来とも患者数は減少したものの、単価の増加により結果として増収となった点。医師は２６人で、令和３年度には増える見込みである点。ジェネリック医薬品の採用率は１８.６％であった点。薬剤等の価格交渉や共同購入など経費節減に努めている点。院内保育所の利用は、院内が６人、院外が１人と大きく減少した点。災害時の備蓄食として２００人掛ける７回分を確保している点でございます。　質疑を終え、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　最後に、議案第９０号令和２年度山陽小野田市病院事業会計補正予算（第１回）についてです。　今回の補正の主なものは、新型コロナウイルス感染症感染拡大に伴う患者数の減少により、業務の予定量を下方修正し、予算の調整を行うものでございます。また、新型コロナウイルス感染症対応従事者慰労金として８,０００万円を追加しました。　審査の中で明らかになった事項は、１日平均入院患者数が対当初予算比１２人減の１６８人。１日平均外来患者数が対当初予算比５６人減の３６３人である点。新型コロナウイルス感染症対応従事者慰労金の内容は、３月３日から１０日以上従事している職員に対して、１人当たり２０万円を支給するものである点。医療消耗備品費７１万１,０００円の増額の内容は、防護服２００着分である点。新型コロナウイルスの感染拡大により、５月１日から３１日まで健診を中止。６月１日から人間ドック、一般健診などを再開。６月２２日から市のがん検診と特定健診などを実施した点。令和３年度に電子カルテシステムを中心とした医療情報システムを更新するため、債務負担行為を設定した点でございます。　質疑を終え、討論はなく、全員賛成で可決すべきものと決しました。　以上で、民生福祉常任委員会からの報告を終わります。（大井淳一朗君降壇） ○議長（小野泰君）　民生福祉常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決については１件ずつ行います。　ここで監査委員であります河﨑議員の退場を求めます。（河﨑平男君退場） ○議長（小野泰君）　議案第８０号令和元年度山陽小野田市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　先ほど報告があったんですが、収納率がかなりよくなっております。保険料を引き下げてきた効果だというふうに考えますが、一方で、差押えについては近年上昇しております。差押えは十分に家庭の状況などを調べた上で実施されているのか。昨年は５５２件で約２,０００万円の差押えをしておりますが、そういった差押えに当たっての注意事項等は守られているのか、その点をお聞きします。
   ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　収納率増加というのは、議員御指摘のように、保険料が下がったことも要因でありますし、また独立した係を設けて収納業務を強化しているというところも要因だという答弁がございました。　今、御指摘がありました差押えの件につきましても、執行部の答弁も滞納対策に一番有効なのは人間関係であるということをおっしゃっておられまして、すぐに差押えとかではなくて、訪問等を通じて、分納誓約を取るなどして、慎重に手続を進めている旨の答弁がございました。　以上です。 ○議長（小野泰君）　山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　今、そのように答弁されたんですが、山陽小野田市の国保令和２年度版によりますと、差押え件数は平成３０年度に比べ、件数で約１２０件、金額で９００万円も増えているんです。本当に慎重な、先ほど人間関係というふうに言われたんですが、そういったことできちんと対応ができているのかということでは、この増え方が異常ではないかなというふうに思うんですが、この差押えの中身などについて、どのような審査をされているでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　差押えの中身について詳しい審査をしてはいませんが、手続に沿って対応しているということでございます。　以上です。 ○議長（小野泰君）　山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　特に生命保険、給与の差押えがすごく件数として伸びているんです。給与の差押えとなると生活に直接影響があるんですが、この表によると、生命保険と給与等が一括で書かれております。そういった被保険者の生活状況調査というのが必ず欠かせないのではないかなと思うんですが、先ほどもお聞きしましたけれど、市としては、どのような調査を行った上で、この差押えを実施しているのか。それは明らかになっているでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　これにつきましては、滞納があった場合は折衝を行って、納付計画を立てたり、催告、それからその後に財産調査等を行っているといった答弁でございました。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。髙松議員。 ◆議員（髙松秀樹君）　脳ドック検診補助なんですけど、これ読んでみると、脳ドック検診補助は５０人の枠に対し１８０人が応募と。ここで終わっているんですが、応募し５０人を決定したということだと思います。この５０人はどのようにして決定をされたのでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　決定内容については聞いておりませんが、１８１人を抽せんで５０人選び、５０人を対象に脳ドックをしたということでございます。　以上です。 ○議長（小野泰君）　髙松議員。 ◆議員（髙松秀樹君）　抽せんっていうから、どういう抽せんか分かりませんけど、５０人決まったと。これ見てみると、結局５０人当選されて、１３１名が落選をされておるということで、４倍ぐらいの応募があったということなんですが、落選率の高さについて、どのような説明があったのか。または、今後の方向性についての説明がありましたか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　このたびの決算審査の中では、そこまで踏み込んではいませんが、予算委員会のときにたしかこの点、応募者が大分多かったと。それに対して５０人と少ないのではないかということで、さらなる拡充を求める要望はしたところでございます。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８０号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８１号令和元年度山陽小野田市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　この介護保険については、一番心配されているのが、要介護度の低い、要介護度１とか要支援の方々です。こういった方々に対して、基本的に国は介護保険の中からサービスを外すという方向に来ております。その分を先ほどあったような住民運営通いの場だとか、あるいは介護ボランティア等で補っていくという方向なんですが、本当に要支援の皆さん、あるいは要介護度１というところが、介護度が進行しないような、そういう取組が本市では行われているのかどうなのか。その点はいかがでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　全ての要支援者に対して対策が行き届いているかということは必ずしも言えないということが言えるかもしれませんが、これについては今議員が御指摘のように、私がまた報告したような内容を中心に、要支援をはじめとする対象者に対するフォローはされているという答弁でございました。　ただ最近、例のコロナ禍でひきこもりによる、要は自宅で運動不足、先ほど報告いたしました通いの場に出ることもできないということから、いわゆるフレイルということが懸念されているということの答弁がございました。これに対してはチラシとかホームページの啓発、動画の啓発とか、ＤＶＤの作成など、そういったことを取り組んでいるということで、このたびの対応、対策も始めているといった答弁がございました。　以上です。 ○議長（小野泰君）　山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　当該年度の末になってコロナ問題が出てきたわけですが、それ以前から、こういった要介護度の低い皆さんに対する介護サービス外し、介護外しということですが、これを称して、「保険あって介護なし」という事態がますます現実のものとなってきております。そういった市民がこの介護のサービスが十分受けられないがために、介護度が進行してしまうということを防がなくてはいけないんですが、それがどの程度、本市の取組として認知をされ、実施されているのか。その点については、委員会の中で審議をされているでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　これ事業全てに言えることなんですが、このサービスの周知をしっかりされているのかといった質疑は、各事業でされているところでございます。この事業をしっかり対象者等に知ってもらうことによって、サービスを利用してもらう。ひいては、それが予防につながるというふうに考えておりますので、委員会としても今後、そういった皆さん、議員御指摘のように、全ての対象の方に行き渡るように、委員会としても提言をしていきたいと考えております。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８１号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８２号令和元年度山陽小野田市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　先ほどの報告で短期保険証が発行されておりますが、後期高齢者でありますので、非常に低い年金の皆さんが対象になっているのではないのかというおそれを持っております。　そこで、こういった短期保険証を発行するということは、行政処分を行ったということになるんですが、行政処分を行うに当たっては、慎重な対応が必要となっております。きちんと生活実態調査、あるいは生活状況の調査、家族の中でどのような支援が受けられるかなど、そういった調査を行った上でのそういった処分とされているのか、その点をお伺いいたします。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　委員会の中では、短期保険証等を発行するまでの詳しいいきさつというか、手続について報告はされておりませんが、国民健康保険と同様の手続がなされているというふうに考えております。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８２号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８５号令和元年度山陽小野田市病院事業決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　この議案上程の際に、私は満床にならないと黒字にならないような診療報酬の体系について指摘をしたところですが、これについて委員会で審議されたのかどうなのか。その点、いかがでしょうか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　この点につきましては、本会議で議員のほうから質疑があり、一定の答弁がされたと考えております。委員会の中では質疑はしておりません。 ○議長（小野泰君）　山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　それとジェネリック薬品の採用率です。以前は数％でしたが、倍以上になっている。現在１８.６％ということですが、これがほかの民間の病院ですと５０％、６０％に行っている病院はかなりあるんですが、１８.６％について、その評価はどうなのか。なぜ民間病院のように伸びていかないのか。その点についての審議はされておりますか。 ○議長（小野泰君）　大井委員長。 ◎民生福祉常任委員長（大井淳一朗君）　これは現在の事業管理者に代わって、特に力を入れている点の一つでありますジェネリックの採用率でございます。ただ、議員御指摘のように、民間との比較においては、まだまだ低いという御指摘もありました。委員会の中では、この民間との比較については質疑しておりません。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８５号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　ここで、河﨑議員の入場を求めます。（河﨑平男君入場） ○議長（小野泰君）　次に、議案第９０号令和２年度山陽小野田市病院事業会計補正予算（第１回）について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９０号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　ここで換気のため５分間、１０時３５分まで休憩いたします。────────────午前１０時３０分休憩午前１０時３５分再開──────────── ○議長（小野泰君）　休憩前に引き続き、会議を続けます。──────────── △日程第４議案第７９号・第８３号・第８４号・第８６号～第８８号・第９２号・第９４号～第９８号　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第４、議案第７９号令和元年度山陽小野田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第８３号令和元年度山陽小野田市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第８４号令和元年度山陽小野田市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第８６号令和元年度山陽小野田市水道事業決算認定についてから議案第８８号令和元年度山陽小野田市下水道事業決算認定についてまで、議案第９２号山陽小野田市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第９４号山陽小野田市本社機能移転促進条例の制定についてから議案第９８号令和元年度山陽小野田市工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてまでの議案１２件を一括議題といたします。　本件に対し、産業建設常任委員長の報告を求めます。中村委員長。（中村博行君登壇） ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　おはようございます。産業建設の中村でございます。　今定例会において、当委員会に付託されました議案１２件について、９月３日に委員全員出席の下、委員会を開催し、慎重審査をいたしましたので、議案の概要、内容、その結果について報告をいたします。　最初に、まず議案第７９号令和元年度山陽小野田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。　概要から。歳入合計は３,１２８万１,０６６円に対し、歳出合計は８６２万５,１９９円となり、歳入歳出差引額は２,２６５万５,８６７円であります。　歳入の主なものは、駐車場使用料２,１９５万５,７８０円、平成３０年度からの繰越金９２７万９,６８９円などであります。　歳出の主なものは、一般管理費のうち光熱費、修繕料などの需用費１６１万８,０３２円、駐車場、トイレの清掃委託料３０万８,６２２円、また使用料及び賃借料５５３万１,９５０円は自動発券機、精算機等の機械器具借り上げ料など、公課費１０１万５,１００円は消費税及び地方消費税であります。　令和元年度の駐車場利用台数は前年比８９９台増の５万２,１６２台で、１日当たり１４３台、稼働率は約７５％であります。　主な質疑では、「コロナウイルス感染症による駐車場使用料への影響は」との質問に、「今年３月から８月までの前年度比は、利用台数で６０％減、使用料で７０％減である」との答弁。次に、「清掃委託の契約手続はどうなっているのか」との質問に、「令和元年度は１社随契であったが、今年度から地元業者を含め複数者の見積りを徴取し決定した」との答弁。「料金改定についてどう考えているか」との質問に、「コロナウイルスの影響により使用料収入が減少することや、今後整備、修繕すべき箇所があるため、総合的に検討する」との答弁がありました。　質疑を打ち切り、討論はなく、結果、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８３号令和元年度山陽小野田市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。　概要から。歳入総額は９４２万６,９１８円に対し、歳出総額は９２７万６,０１５円で、歳入歳出差引額は１５万９０３円である。　歳入の主なものは、附属営業施設使用料、自動販売機、電柱などの市場使用料１４６万８,０７３円、一般会計繰入金６５０万５,０００円で、収入未済額６万９,４５８円は小野田中央青果の３月分使用料等の未払いであります。　歳出の主なものは、市場運営協議会委員の報酬９万４,０００円、兵庫県加古川市への視察、財務検査報告の件で広島県への旅費２４万６,５４０円、光熱水費や修繕料など需用費３６２万６,１４９円、施設管理委託料、警備委託料、清掃委託料などの委託料５１９万９１０円などであります。　ここでの主な質疑では、「防犯カメラの改修費用が予算計上されていたがどうなったか」との質問に、「会議室の蛍光灯を緊急に修繕する必要があり、それを優先した。防犯カメラの設置については、新たな開設者が見つかった段階で協議する」との答弁。　質疑を打ち切り、討論はなく、結果、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８４号令和元年度山陽小野田市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定についてであります。　概要から。歳入総額は１１９億８,９１２万７,８９４円、歳出総額は１３１億６,５３０万４,５３１円で、形式収支は１１億７,６１７万６,６３７円の赤字である。翌年度に繰り越すべき財源４,６６４万１,６４０円を差し引き、１２億２,２８１万８,２７７円が不足額となり、令和２年度の歳入を繰り上げて充てた。　なお、単年度収支は、３,０７４万１,０２６円の黒字を計上したということであります。　歳入の主なものは、事業収入１１６億３２５万６,７００円のうち、勝車投票券発売収入１１５億９,２７２万３,９００円、払戻時効収入７６０万９,６２０円など。事業外収入は、場外発売事務協力収入２億９,７４７万８,２９９円などで、３億１,９６９万２,８８７円であります。　歳出の主なものは、一般管理費１億３,８０９万２,８８０円、事業費１１７億７,３６５万２,３４８円などであります。　なお、包括的民間委託料は４億１,３３４万２,２７４円、市への収益保証は４,８４９万７,６２８円であります。　主な質疑では、「重勝式とミッドナイトの売上げが伸びているが、今後の開催日数などの見通しは」との質問に、「ミッドナイトの日数は令和元年度の１８日から今年度は４３日と増えたが、重勝式の日数は変わらない」との答弁。「重勝式の成立件数は」との質問に、「ミニの成立が１,６６１回、メガが８回、ギガはゼロ回である」との答弁。「重勝式の会員数の状況は」との質問に、「平成３０年度と比べ９万６,２６５人増え、令和２年７月末現在で２０万４,３６７人となっている」との答弁。「債務解消については計画どおりか」との質問に、「リース料は令和８年度末完済、全ての累積赤字解消は令和１７年度と認識しており、ほぼ計画どおりである」との答弁。次に、「日本写真判定への支出合計額は」との質問に、「包括的民間委託料や重勝式の発売業務委託料など約８億７,０００万円である」との答弁。　質疑を打ち切り、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８６号令和元年度山陽小野田市水道事業決算認定についてであります。　まず概要から。収益的収支について、収入総額は、料金収入が有収水量の減少に伴い税抜きで前年比１.２％減となり、１５億４,１１２万５,０６９円である。　支出総額は１３億３,２２０万８,２７６円で、この結果、税処理後の損益計算では、単年度純利益は１億７,２０５万３,１２６円である。　有収水量については、７３０万２,２６５立方メートルで前年度の９８.３％、有収率は８５.４７％である。　資本的収支について、収入総額は、企業債、工事負担金など１億９,８００万９,４９０円、支出総額は、建設改良費、企業債償還金など７億７,１３０万３,４１８円であり、この結果、差引き５億７,３２９万３,９２８円の不足額が生じたため、当年度分損益勘定留保資金等に加え、減債積立金を取り崩して補填した。　令和元年度末の内部留保金は７億７,０９５万９,３４８円、企業債残額は４８億４,５４５万７,３４５円であります。　ここでの主な質疑では、「有収水量が減った原因は」との問いに、「市民の節水意識の高まり、コロナウイルスの影響、米中の経済摩擦の影響があると思っている」との答弁。次に、「有収率の低下の原因は」との問いに、「計画的な施設の更新事業をしなければならないが、現在の収入ではできていないため」との答弁。次に、「管路の修繕の件数は」との問いに、「平成３０年度比では若干減っているが、漏水の量と件数とは比例しない」との答弁。次に、「薬品費で活性炭を多く使った理由は」との問いに、「渇水の影響でダムの水に藻がたくさん発生し、高天原浄水場に入ってくる水にカビ臭がしたため、その対応に活性炭を使った」との答弁でありました。　質疑を打ち切り、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８７号令和元年度山陽小野田市工業用水道事業決算認定についてであります。　収益的収支について、収入総額は２億８,８８５万８,６７２円、支出総額は２億１,０８２万５,８９９円であり、この結果、税処理後の損益計算では単年度純利益は７,５９２万１,１１７円であります。　次に、資本的収支について、収入は病院会計からの貸付金償還金６,６００万円のみで、これは平成１９年度決算で措置済みのため、ほかに収入がなく支出総額５,１４６万１,７０３円全額が補填すべき不足額となる。その対応として、損益勘定留保資金等に加え、減債積立金を取り崩して補填した。　令和元年度末の内部留保金は６億７,０４８万１,４１０円、企業債残額は１億４,００３万６,７２６円であります。　主な質疑では、「１社が日量５００トン減となったが、今後の見通しは」との質問に、「企業努力をされるのは当然で、将来的には水道局として準備は必要と思う」との答弁。「工業用水はアセットマネジメントの必要はないとの考えか」との質問に、「内部でシミュレーションはしている。施設の管理状況から、まだ危機感は持っていないが、長寿命化などを施設ごとに判断する」との答弁。次に、「人員が２名減となっているのはなぜか」との質問に、「鴨庄浄水場の運転管理を高天原浄水場から遠隔操作できるシステムにしたことに伴い、退職に併せて２名減とした。将来はもう少し削減したい」との答弁。　質疑を打ち切り、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第８８号令和元年度山陽小野田市下水道事業決算認定についてであります。　収益的収支について、収入総額は１８億４,８９６万４,０５７円、支出総額は１８億１,２１４万８,６５２円で、この結果、税処理後の損益計算では単年度純損益は発生していない。　資本的収支について、収入総額は１４億７,２２０万５,２８７円、支出総額は２２億１,６３５万３,９００円で、差引き７億４,４１４万８,６１３円の不足額が生じた。この不足額については、損益勘定留保資金などで補填した。　令和元年度末の公共下水道事業の普及率は５５.２％で、国からは令和８年度末に下水道整備進捗率９５％以上を求められている。令和元年度末の企業債残額は１６９億７,７０５万５,３３９円である。　主な質疑では、「一般会計からトータルでどのぐらい入っているか」との質問に、「合計で１１億７,１６９万９,０００円となっている」との答弁。次に、「不明水の調査はどのように行っているのか」との質問に、「小さい流量計をマンホールの中に設置して、雨が降ったときに流れを見ているが、完全には分からない」との答弁。「不明水の全体量の把握はどうか」との質問に、「有収率が８６.２％であることから、残りが雨水の流入等による不明水である」との答弁。「ストックマネジメント計画による事業の進捗状況は」との質問に、「改築更新は今年度からで、ポンプ場の設備から行っている。管路の更新は次の５か年計画で予定している」との答弁。　質疑を打ち切り、討論はなく、全員賛成で認定すべきものと決しました。　次に、議案第９２号山陽小野田市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　水道料金の過少請求に関し、水道事業管理者の責任を明確にするため、水道事業管理者の１０月分の給与を１０分の１減額するものである。　対象となった事案は、マンション１棟３０世帯の水道メーターの口径を誤ってシステムに入力したことにより、建設当初の平成１６年から令和２年５月までの１６年間、過少請求となったものである。　差額分の請求額は合計３３１万３,６５６円であるが、時効の援用により、実際の請求額は直近の２か年分の４３万５,１６９円で、水道局の損失額は２８７万８,４８７円となる。マンション住民には謝罪文書を送り、戸別訪問をし、おわびをし、差額の支払いをお願いしているとのことであります。　ここでの主な質疑では、「１世帯でどのぐらいの請求額になるか」との質問に、「約１万５,０００円である」との答弁。次に、「マンション住民の反応は」との質問に、「大半の方は理解され、既に半分以上の方はお支払いいただいている。今後も納得いただけるよう努力する」との答弁。「処分はどのような場で行ったのか」との質問に、「市の懲戒審査会の回答に基づいて処分を決定した」との答弁がありました。　質疑を打ち切り、討論はなく、結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　議案第９４号山陽小野田市本社機能移転促進条例の制定についてであります。　概要は、山口県が県独自の支援制度として、市町と協調し、本社機能等の移転を行う企業に対して支援を行うため本年４月から山口県本社機能等移転促進補助金を拡充し、若者や女性の事務系職場の創出に向けた取組を行っている。　本市も山口県と協調し、本社機能の移転を行う企業に対し、補助金の交付制度を創設するものであります。補助金額は、市外から転入または新規雇用する市内在住の常用雇用者１人当たり５０万円で、県の補助金を合わせると１００万円になる。交付対象者数の限度は５００人で、そのうち中小企業者は２００人としている。　ここでの主な質疑では、まず、「必ずしも本社を移転する必要はないということか」との質問に、「国、県が定めている本社機能の定義と同様の定義をしており、事務所、研究所、研修所なども該当する」との答弁。「この事業に関する目標、想定はあるのか」との質問に、「件数の目標はないが、山口東京理科大学があるので、大学と連携して研究所の誘致活動などを強化したい」との答弁がありました。　質疑を打ち切り、討論はなく、結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　次に、議案第９５号山陽小野田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　概要から。改正内容は、給水条例の条文から簡易水道に関する部分を削除するものである。　理由は、市内２か所にある簡易水道の水源である井戸の水量不足や、井戸水の揚水量が増加したとき等に水質が悪化すること等を解消するのに、令和３年度より簡易水道を上水道に統合するためである。　事業費については企業債を活用し、償還は一般会計からの繰入れで対応するとのことです。　ここでの主な質疑では、「簡易水道の廃止がなぜこの時期なのか」との質問に、「第二次総合計画作成時に簡易水道の水量減少、水質悪化の進行が予測され、状況は分かっていたため、できるだけ早期に取り組む必要があった」との答弁。次に、「今後の一般会計との関わりはどうか」との質問に、「簡易水道は採算が取れない事業であり、不足分について市長部局から繰り入れていた。水道事業に統合しても費用不足は生じるが、いつまでも市長部局に請求することは難しいため、今回の接続工事費の全てを頂くことで市長部局と協議が整った」との答弁。「対象戸数は」との質問に、「鋳物師屋、西山地区は給水戸数４０戸で給水人口は７３人、平原、片尾畑地区は給水戸数２８戸で給水人口は４９人である」との答弁。　質疑を打ち切り、討論はなく、全員賛成で可決すべきものと決しました。　次に、議案第９６号山陽小野田市水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　概要から。改正内容は、設置条例の条文から簡易水道に関する部分を削除するものであるとのことです。　質疑、討論はなく、結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　議案第９７号令和元年度山陽小野田市水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてであります。　概要は、令和元年度水道事業会計決算によって生じた当年度未処分利益剰余金３億２,２９３万３,９６５円の処分として、そのうち１億５,０８８万８３９円は現金の裏づけがないため資本金に組み入れ、残る１億７,２０５万３,１２６円は建設改良積立金に積み立てるものであるとのことです。　さしたる質疑、討論はなく、結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　最後に、議案第９８号令和元年度山陽小野田市工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてであります。　令和元年度工業用水道事業会計決算によって生じた当年度未処分利益剰余金９,８８７万２,０１３円の処分として、そのうち２７６万９,４９２円は現金の裏づけがないため資本金に組み入れ、残る９,６１０万２,５２１円は建設改良積立金に積み立てるものであるとの説明がありました。　ここでも質疑、討論はなく、結果、全員賛成で可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。議員各位の慎重審査のほど、よろしくお願いいたします。（中村博行君降壇） ○議長（小野泰君）　産業建設常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決については１件ずつ行います。　なお、換気のため、１１時５分まで休憩いたします。────────────午前１１時　１分休憩午前１１時　５分再開──────────── ○議長（小野泰君）　休憩前に引き続き会議を続行いたします。　先ほど産業建設常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決については１件ずつ行います。　監査委員であります河﨑議員の退場を求めます。（河﨑平男君退場） ○議長（小野泰君）　議案第７９号令和元年度山陽小野田市駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　この駐車場では以前、料金の強奪に遭うという事件が発生をした後、防犯カメラ等が取り付けられたようですが、その後、この駐車場において、そういう事件、事故等については発生していないのでしょうか。いかがですか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　そういった報告は受けておりません。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　先ほど使用料の件については、今、コロナウイルスの影響があって減少するというふうに報告されております。確かに新幹線への乗車が減って、そのような影響も出たかと思いますが、全体的に大きく利益が出ていることから、完全にゼロとは言いませんが、ある程度、使用料の減免等の検討が必要ではないかなというふうに思っているんですが、単に修繕すべき箇所があるとか、総合的に検討する、それ以上の質疑はされておりませんか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　以前から駐車場の使用料については減額を求めるような、委員会でもそういう要望等々あったと思いますが、その都度、未整備地区の区域を整備をするということ、あるいはフェンスが老朽化しているということ等がありました。　また、今回初めて聞いたんですが、現在使われている部分の舗装されている部分も、やがて改修しないといけないということ等があるので、コロナのことも含めて、今後検討していきたいということであります。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　決済についてですが、現在、現金もしくはプリペイドということになっているんですが、最近はそういうものではない、様々な決済システムが登場して、利便性が図られておりますが、そういった検討はされていないんでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　今回、そういった質疑はしておりません。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。長谷川議員。 ◆議員（長谷川知司君）　駐車場の料金減額という話の中で、これ以上減額すると地域の未利用地の活用を今、安い駐車料金でされていらっしゃいますが、それが駄目になるというような話はありませんでしたか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　現在、周辺では民間で平日２００円、土日祭日で３００円というような料金でやられているということもあって、やはり執行部のほうは、その辺の民間を圧迫するようなことは控えたいというような意味合いの答弁はあります。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第７９号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８３号令和元年度山陽小野田市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　先ほどの委員長の説明の中で、兵庫県加古川市への視察というふうに言われましたが、これは何をしに行ったのか、どのような必要性があったのでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　兵庫県加古川市で本市と同じように経営が非常に悪くなったということで、破産をされたという似た事例があったということです。それは執行部としても今後どうしたらいいかということを参考にするということで、たしか３名だったと思いますが、視察に行かれ、その状況については委員会でも報告がございました。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　この支出項目は、地方卸売市場という場所の運営ではなく、そこで運営をしている小野田中央青果の問題に関わって支出をされておると思います。そうなるとこの財務検査についても、広島に出張されておりますが、農林水産業費で行うべきではないのかと。この市場会計から出すのは間違っているんではないかなと思うんですが、いかがでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　昨年７月でしたか、執行部が市場からの要請を受けて、市も直接携わっていくということから、こういう形を取られたと思うんですけども、これが特別会計から支出すべきか、一般会計の農林水産業費から支出すべきかという点についての質疑はいたしておりません。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８３号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８４号令和元年度山陽小野田市小型自動車競走事業特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　これは以前からの懸案事項ですが、ほとんど使われていない駐車場について、どのようにしていくかということが検討されてきたはずで、そろそろ方向性が示されるべきだと思うんですが、その点での審査状況についてお答えください。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　前回も駐車場について質疑がありまして、執行部がかなり本腰を入れて、各地権者と交渉しているというふうなことを聞いております。今回に限っては、駐車場についてのそういった質疑等はございませんでした。
   ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　重勝式、いわゆる「当たるんです」を導入するときに、市としてギャンブル依存症対策についても取り組むことが必要であるという指摘がされておるんですが、そういった対策等は何か実施されてきているんでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　今回、その件についての質疑はしておりませんが、以前からこれは執行部としても一番懸念している点でありまして、場内のそういった部署にそういう看板といいますか、ものを設けて注意喚起を促しているというふうにしているというふうに聞いております。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　収益保証が４,０００万円程度、市のほうにバックされるということなんですが、これは今後、市のほうで使われるのか。それとも競走事業会計の中で処理をされるのか、その点、いかがでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　当然、市のほうへ入ってくるので、一般会計等に入れられて、（後刻「小型自動車競走事業特別会計に入る。」に訂正）またそれによって地域公益事業ですか、そういったものに使うというふうに認識しております。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８４号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８６号令和元年度山陽小野田市水道事業決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　この決算認定に当たって、議案上程の際に、私は宇部市との広域協議について、その中身をお聞きしたんですが、委員会では、この問題について報告があったのか、審議をされたのか、その点、いかがでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　質疑はございました。内容は、今、宇部市と共同歩調といいますか、同じ進行で水道局が議会に対しても、それぞれの報告については同じ形でやりたいということで進めているということであるんですけども、運営協議会ですか、それそのものも実はコロナ以降、今年度１回も開かれていないということで、別の形で水道局の関係者がいろいろ協議をしておって、それをまた運営協議会等に進言していくという形で進めておられるということです。　ただ、この問題については、宇部市も非常に関心を持たれておって、なかなか一方的に報告ができないということであります。ですから、その進行で、同じ歩調で報告できるような形であれば、また報告するというところまでで、今年度はほとんど進んでいないというのが実情でございます。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　それと私も随分長く、水道事業については委員会に所属して議論してきたんですが、当該年度については利益が１億７,０００万円、私が今まで見たことのないような利益計上となっているんですが、なぜ、このような利益計上となったのか。相変わらず山陽小野田市の料金が高くてこのような状況なのか、その点についてどのように解明されているでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　以前、料金改定の議案が上程されて、否決されたんですが、その頃から１年間に６億２,０００万円ぐらいの更新費用を取っていかないと、順調には今後進めていけない。むしろ先ほど申しましたように、漏水が顕著になっていくということ等があって、そういう方向であったんですが、実際には否決されたことにより、更新費用をかなり落としているということで、言うなれば、支出の部分をかなり削減している関係で要するに黒字になったとの説明はありました。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８６号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８７号令和元年度山陽小野田市工業用水道事業決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８７号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　次に、議案第８８号令和元年度山陽小野田市下水道事業決算認定についての質疑を行います。御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　先ほどの委員長の報告の中で、普及率は現在５５.２％で、国からは令和８年度末までに下水道整備進捗率９５％以上を求められているというふうに報告がされました。本市では大体年１％というのが、これまで取られてきたところなんですが、到底無理な設定となっております。これについては委員会の中で議論をされたんでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　まさしくおっしゃるとおりで、５５％から９５％というのは不可能な数字であります。ということで、これに対して担当課では整備面積を、要するに分母を小さくしてやろうと。手法です。そういうふうなことをする以外、なかなかこれに近づく数字というのは求められないとの説明がございました。 ○議長（小野泰君）　山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　整備面積を小さくするということが、もし本当にそのようなことが行われているのならば、これまでのやり方と大きく異なってくることになると思うんですが、そのようなことが許されるんでしょうか。整備面積を小さくしたら進捗率は確かに上がるかもしれませんけれど、そのようなことが国の基準として許されるのか。どのような議論をされておりますか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　公共下水では一応そういう方向性であるということで、汚水処理というところでは、合併浄化槽の普及、これに主眼を置いているというようなことであります。ですから、以前の単独槽に対して、合併槽に対する補助金等々もかなり充実をしていっているというふうな説明がございました。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８８号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議がありますので、起立により採決いたします。本件に対する委員長報告は認定であります。よって、本件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　ここで、河﨑議員の入場を求めます。（河﨑平男君入場） ○議長（小野泰君）　次に、議案第９２号山陽小野田市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。吉永議員。 ◆議員（吉永美子君）　１６年間、過少請求となったということでございまして、これは他の市民からすると不公平感というか、あってはならないことが起きたわけですが、今後の予防策ということでは、御説明が執行部からありましたでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　これについて一マンションでそういうことが起こったものでありますので、急遽、そういう関係のある部署、あるいはそういう箇所については精査をしたということで、今後、気をつけたいということではございました。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。山田議員。 ◆議員（山田伸幸君）　これが発覚をしたというか、なぜ、このたび、１６年間放置されてきた問題が、今になってこれが明らかになったのでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　８年ごとにこういう検査をするということがあったようです。ですから、８年前に本当はその時点で発覚をしなければならなかったんですが、見落としといいますか、失念していたというようなことで、今回、それがはっきりしたということでありまして、こういう対応になったということでございます。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９２号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９４号山陽小野田市本社機能移転促進条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。吉永議員。 ◆議員（吉永美子君）　これは概要を見ますと、山口県が県独自の支援策として、本年４月から補助金の拡充を行い、若者、女性の事務系職場の創出に向けた取組を行っているということで、本市も云々とあるわけですが、これについては１３市全体が一律でそういう形を取るということにしたのか。これは山陽小野田市のみの独自の施策なのか。この点は説明等ありましたでしょうか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　これについては他市も同様の形で進められると思うということがありました。そして、いち早く、本市がこれの導入に向けて進めたということであります。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。長谷川議員。 ◆議員（長谷川知司君）　「山口東京理科大学があるので、大学と連携して研究所の誘致活動などを強化したい」という答弁があったと思いますが、本市においても約５０年の実績があります環境調査センター、これらは様々なノウハウを持っております。その活用について議論がありましたか。 ○議長（小野泰君）　中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　それについての質疑はしておりません。ただ、山口東京理科大学の関係で、既に大阪にある本社機能といいますか、それを山口県の工場のほうに研究所を設けるという動きがあるとの説明でございました。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９４号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９５号山陽小野田市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９５号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９６号山陽小野田市水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９６号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９７号令和元年度山陽小野田市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９７号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　次に、議案第９８号令和元年度山陽小野田市工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第９８号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。　ここで休憩を挟み、１１時３５分から再開いたしますので、よろしくお願いします。休憩いたします。────────────午前１１時３０分休憩午前１１時３５分再開──────────── ○議長（小野泰君）　休憩前に引き続き会議を続行いたします。中村委員長。 ◎産業建設常任委員長（中村博行君）　先ほどの山田議員の質問に対して間違った答弁をいたしましたので、ここで訂正をお願いしたいと思います。　市への収益保証ということで４,８００万円ぐらいは、私のほうが一般会計へというふうなお答えをしましたが、実は小型自動車競走事業特別会計のほうに入っておりまして、地域公益事業も１,０００万円というのが計上されておりましたので、訂正したいと思います。一般会計ではなく特別会計のほうに入っているということでお願いしたいと思います。失礼しました。 ○議長（小野泰君）　この件につきましては、後日会議録を精査いたしまして、議長のほうで適正に処理をいたします。──────────── △日程第５議案第７８号・第８９号　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第５、議案第７８号令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定について及び議案第８９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）についての議案２件を一括議題といたします。　本件に対し、一般会計予算決算常任委員長の報告を求めます。矢田委員長。（矢田松夫君登壇） ◎一般会計予算決算常任委員長（矢田松夫君）　それでは、令和元年度決算認定にまつわる委員長報告をさせていただきます。　９月１日の本会議におきまして本委員会に付託されました議案第７８号令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定及び議案第８９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）については、総務文教分科会を９月２日、３日に、民生福祉分科会を９月２日、４日に、産業建設分科会を３日、４日に、理科大分科会を９月１０日に開催しました。　本委員会は、９月１日、１８日に開催し慎重審査をしてきたところであり、お手元にあります委員長報告概要と併せて報告を申し上げます。　また、決算認定に当たっては、各分科会の３９事業を抽出し、執行部に対し資料の提出を求め、これらの事業審査を中心に令和元年度における歳入歳出総事業を各分科会で審査をしてきました。　また、１８日の委員会審査の中で、各分科会会長から詳細な報告を受け質疑をいたしましたので、ここでは１８日の委員会審査の過程で出されました主な質疑のみを報告させていただきます。　歳入については、前年度と比較し、国庫支出金、県支出金、繰入金、繰越金などの増があるものの、歳入の根幹をなす市税は２.５％減や地方消費税交付金、財政収入、市債などの減により、１３億４,０１０万７,３９８円減の３１１億１,８５２万３,７４１円となりました。　歳出については、前年度と比較し、本庁舎改修事業や市民館改修事業、病院事業会計操出金、埴生小・中学校整備事業などの増があるが、学校給食共同調理場建設事業の皆減や山口東京理科大学薬学部校舎整備事業、新火葬場建設事業などの減により、８億４,４６０万４,５７６円減の３０４億２,５７５万３,４０３円となりました。　この結果、形式収支である歳入歳出差引きは６億９,２７７万３３８円となり、このうち、令和２年度に繰り越すべき財源２億６,０６０万３,６０６円を差し引いた実質収支は４億３,２１６万６,７３２円となり、翌年度に繰越しとなりました。　それでは、委員会で出されました主な質疑について申し上げます。　ハロウィンイベント実施事業の１,０００万円についてであります。「大部分の８００万円を使ったこのイベントの費用対効果の是非について」の質問に対し、「事業の縮小や廃止、疑問や反省を求める意見が多く出たが、費用対効果まで確認しなかった」との答弁がありました。　次に、学校司書配置事業については、「事業評価が現状維持と拡大拡充に分かれた理由について」の質問に対しては、「令和元年度から削減をし、１１名で運営してきたことの検証継続と全校１名配置の元に戻す意見に分かれ、一つにまとめることが困難であった」との答弁がありました。　次に、山陽地区保育所整備事業についてであります。「建設地一帯の水害対策について」の質問に対し、「園庭部分を３０センチ、建物を２０センチ、合計５０センチのかさ上げをするので、過去の雨量であれば浸水はしない。洪水対策としては、平時から避難訓練を行う」との答弁がありました。　次に、放課後児童クラブ対策事業についてであります。「全学年の受入れができない理由は、支援員の確保に苦労していることなのか」の質問に対して、「全校で全学年受け入れたいとの認識は執行部は持っている。賃金アップや業務改善も考慮していくことが必要」と答弁がありました。　次に、小規模土木事業についてであります。「地元負担割合について、これまで３割負担であったが、２割負担でもやっていくことについて検討されると理解していいのか」との質問に対して、「以前の補助率８０％、地元負担２割が終わった時点では、３割負担の現状を踏まえ、二、三年かけて様子を見て検討する」との答弁がありました。　なお、この事業については自由討議がありましたが、内容的には昨年と同様の自治会の規模を勘案し、補助率に差をつけることも検討する必要があると議論されたことを報告しておきます。　以上を報告しますが、討論では反対討論が１件ありましたが、採決の結果、議案第７８号令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定については賛成多数で認定すべきものと決定をいたしました。　次に、議案第８９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）について報告をいたします。　今回の補正は、災害関連地域防災がけ崩れ対策事業、新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業、学校再開に伴う感染症対策・学習保障等に関わる支援事業などの取り急ぎ措置すべき案件の補正であります。　歳入歳出それぞれ１億９,１１０万６,０００円を追加し、予算総額を３７６億９,９７３万２,０００円とするものであります。　それでは、主な質疑について報告をいたします。　教育費において、学校再開に伴うＧＩＧＡスクールサポーター配置事業などについて、「個人がサポーターを選ぶのか、それとも業者に委託するのか」との質問に対して、「事業がスムーズに進むよう業者に委託をする。問題が発生すれば、委託業者の２名が学校に行き、直接サポートをする」との答弁がありました。　新型コロナ感染症対策避難所環境整備については、「簡易ベッドの収納・保管場所は市役所と厚狭地区複合施設になっており、浸水の可能性はあると思うが、その対応は」との質問に対して、「アルミ製の組立簡易ベッドなので懸念されることは生じない」との答弁がありました。　以上を報告し、討論もなく、議案第８９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）については、採決の結果、全員賛成により可決すべきものと決定をいたしました。　以上で報告を終わります。議員各位の慎重審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。（矢田松夫君降壇） ○議長（小野泰君）　一般会計予算決算常任委員長の報告が終わりましたので、これより質疑、討論、採決を行いますが、質疑、討論、採決につきましては１件ずつ行います。　監査委員であります河﨑議員の退場を求めます。（河﨑平男君退場） ○議長（小野泰君）　議案第７８号令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。山田議員。（山田伸幸君登壇） ◎議員（山田伸幸君）　議案第７８号令和元年度山陽小野田市一般会計歳入歳出決算認定について反対の討論を行います。　一般会計決算には幾つか問題点があります。　第１に、小野田中央青果株式会社の破産についてであります。小野田中央青果は、市が株式の５０％を持ち、職員から２名を役員に派遣し、そのうちの１名は代表取締役に就任して経営の責任を負っていました。市の意向が最大限発揮される存在であり、会社を破産させる際には多くの中小業者を不安に陥れました。また、買い掛けに至っては１社だけで６,０００万円以上を未払いのままとし、多大なる負債を負わせました。この一連の破産申立ては、山陽小野田市の信用を失墜させた行為と言わなければなりません。　第２に、山口東京理科大学薬学部校舎建築事業における工期の遅れと建築基準法違反が明らかになり、完成がさらに遅れ、また、併せて校舎建築に当たって職員の処分が発生し、市の体制が十分ではなかったことがその一つの要因となっておりました。　第３には、教育委員会に関わる問題であります。学校司書を減らしている問題、また、できたばかりの学校給食センターでは、完成後早々から異物混入が相次いでおります。検査体制が問われております。　第４には、漁業という産業そのものの危機を指摘しなくてはなりません。後継者不足から担い手が少なくなり、市として、漁業に対する真剣な取組が必要です。　また、公共交通について、一部地域で運行されているデマンド交通は、交通不便地域から運行を待望する声が大変強く上がっております。一刻も早く、交通不便地域への運行が求められており、利用しやすいデマンド交通の拡大を検討すべきであります。　第５には、子供に関する問題です。山陽地区保育所の建設場所は、豪雨災害のときに被災が心配される地域であり、改めて危険地域における建設に問題があることを指摘しておきたいと思います。　また、児童クラブについては、先ほども報告があったように、小学校高学年をめぐり、保育するところもある一方で保育できないところが残っており、不公平を是正する取組が緊急に必要であります。　第６番目の問題は、ごみに関わる問題です。資源ごみは地域のステーションに出したり、回収拠点施設に持っていったりすると無料ですが、自分で環境センターに持ち込むと２０キログラム以上から有料になります。市は、ごみステーションに出すことを基本と言いますが、持込みが有料の理由と矛盾しています。また、ステーションに出しても簡易なミスにより回収されない例が毎月のように発生し、市民から苦情が寄せられています。柔軟な対応が必要だと考えます。　第７番目の問題は、人口減少問題への取組です。決算カード上では、平成２２年人口と比べて約２,５００人も市の人口が減少しています。市は、移住定住対策にようやく重い腰を上げようとしていますが、とても十分な対策を取っているとは思えません。もっと先進事例を学び、真剣な取組が必要であります。　以上、諸点を指摘してまいりましたが、これらの指摘が一刻も早く解消されることが必要であり、市の一層の努力を求め、反対討論といたします。（山田伸幸君降壇） ○議長（小野泰君）　ほかに討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって討論を終わります。　これより議案第７８号について採決いたします。本件に対する委員長報告は認定でありますが、賛成多数でありますので、起立により採決いたします。本件は、委員長報告のとおり認定することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立多数であります。よって、本件は委員長報告のとおり認定することに決定いたしました。　ここで河﨑議員の入場を求めます。（河﨑平男君入場） ○議長（小野泰君）　次に、議案第８９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１１回）について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより議案第８９号について採決いたします。本件に対する委員長報告は可決であります。よって、本件は委員長報告のとおり決したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり原案可決されました。──────────── △日程第６議員提出意見書案第１号　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第６、議員提出意見書案第１号新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出についてを議題といたします。　提出者から提案理由の説明を求めます。矢田議員。（矢田松夫君登壇） ◎議員（矢田松夫君）　議員提出意見書案第１号新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について。地方自治法第９９条の規定により、次のとおり意見書を提出する。　それでは、意見書を読み上げて御提案を申し上げます。　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書。　新型コロナウイルス感染症が世界的に蔓延し、我が国は、戦後最大の経済危機に直面している。地域経済にも大きな影響が及び、本年度はもとより来年度においても、地方税・地方交付税など一般財源の激減が避け難くなっている。　地方自治体では、医療介護、子育て、地域の防災・減災、雇用の確保など喫緊の財政需要への対応をはじめ、長期化する感染症対策にも迫られ、地方財政は巨額の財政不足を生じ、これまでにない厳しい状況に陥ることが予想される。　よって、国においては、令和３年度地方財政対策及び地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。　一つ、地方の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税などの一般財源総額を確保すること。その際、臨時財政対策債が累積することのないよう、発行額の縮減に努めるとともに、償還財源を確保すること。　二つ、地方交付税については、引き続き財源保障機能と財源調整機能の両機能が適切に発揮できるよう総額を確保すること。　三つ、令和２年度の地方税収が大幅に減収となることが予想されることから、思い切った減収補填措置を講じるとともに、減収補填債の対象となる税目についても、地方消費税を含め弾力的に対応すること。　四つ、税源の偏在性が小さく、税収が安定的な地方税体系の構築に努めるとともに、国税・地方税の政策税制については、積極的な整理合理化を図り、新設・拡充・継続に当たっては、有効性・緊急性を厳格に判断すること。　五つ、とりわけ、固定資産税は、市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹に影響する見直しは、土地・家屋・償却資産を問わず、断じて行わないこと。さきの緊急経済対策として講じた特例措置は、臨時・異例の措置としてやむを得ないものであったが、本来国庫補助金などにより対応すべきものである。よって、今回限りの措置とし、期限の到来をもって確実に終了すること。　以上、地方自治法第９９条の規定により意見を提出する。議員各位の慎重審議のほど、よろしくお願いをいたします。　以上でございます。（矢田松夫君降壇） ○議長（小野泰君）　提案理由の説明が終わりました。　これより質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　討論を行います。討論はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　討論なしと認めます。　これより、議員提出意見書案第１号について採決いたします。本件は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。（賛成者起立） ○議長（小野泰君）　起立全員であります。よって、本件は原案可決されました。　本件の取扱いについては、議長に一任願います。──────────── △日程第７議案第９９号・第１００号　────────────
   ○議長（小野泰君）　日程第７、議案第９９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１２回）について及び議案第１００号埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）請負契約の締結についての議案２件を一括議題といたします。　市長の提案理由の説明を求めます。藤田市長。（市長登壇） ◎市長（藤田剛二君）　それでは、ただいま上程されました諸議案について御説明いたします。　議案第９９号は、令和２年度一般会計補正予算であります。今回の補正は、新型コロナウイルス感染症の検査体制を強化するためのもので、今後、発熱患者の増加も見込まれる中、医師の判断により速やかに検査を実施できるよう、県の委託事業を活用し、市内に地域外来・検査センターを設置するものです。追加提出とはなりますが、速やかに措置すべき案件の補正であり、歳入歳出それぞれ２,６６６万９,０００円を増額し、予算総額を３７７億２,６４０万１,０００円とするものです。　補正の内容としまして、まず歳入につきましては、県支出金５０６万９,０００円、諸収入２,１６０万円をそれぞれ増額しております。次に、歳出につきましては、衛生費２,６６６万９,０００円を増額しております。　議案第１００号は、埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）請負契約の締結についてであります。これは、令和２年４月の埴生小・中学校の開校に伴い、使用しなくなった旧埴生小学校の校舎及びプールを解体するものであります。　去る９月１日に指名競争入札を行いましたところ、６,２７０万円をもって埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）ヘキムラ興業・太陽産業・月村組特定建設工事共同企業体が落札しましたので、当該工事について落札業者と請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上、御審議のほど、よろしくお願いいたします。（市長降壇） ○議長（小野泰君）　市長の提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑を行いますが、質疑については１件ずつ行います。　議案第９９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１２回）について質疑を行います。御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　質疑なしと認めます。　次に、議案第１００号埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）請負契約の締結について質疑を行います。御質疑はありませんか。森山議員。 ◆議員（森山喜久君）　当初の予算に比べまして、今回、落札金額が大幅に減少していると。その理由をちょっとお聞きしたいのと、とりわけ最低価格が設定されているのかどうか、その辺をちょっとお聞かせいただけますか。 ○議長（小野泰君）　森弘建設部長。 ◎建設部長（森弘健二君）　落札額６,２７０万円、この入札額に関しては事業者、入札をされた方が設定をされたので、こちらでは分かりません。入札額が適切であったかという御質問がありましたが、山陽小野田市建設工事等に係る低価格入札に関する実施要綱第５条第２項には、機械設備、電気設備及び解体工事については判断基準額は設定しないというふうにあります。安価な価格で入札をされても別に失格ではございませんので、この価格で問題はないと思います。 ○議長（小野泰君）　森山議員。 ◆議員（森山喜久君）　それでは、もう１点。予定価格がありますが、この予定価格の設定として高過ぎるということはなかったということでよろしいでしょうか。 ○議長（小野泰君）　森弘建設部長。 ◎建設部長（森弘健二君）　予定価格が１億８,４３６万円ですが、これは業者から見積りを取っておりますので、それに対して、うちとしては何ら問題はないと考えております。　以上です。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。吉永議員。 ◆議員（吉永美子君）　２点お聞きしたいんですが、以前、埴生小学校で石綿が多分あるということで除去したことがあったんですけれども、今回の解体については、石綿が出る可能性はないのかということが１点と、入るところに埴生幼稚園もあって、決して広くないので、この安全対策についてはどのように取っていかれるのか、お聞きします。 ○議長（小野泰君）　森弘建設部長。 ◎建設部長（森弘健二君）　石綿に関しては、これは石膏ボードとか屋根材に入っておりまして、これに関しては産廃として処分をする予定にしております。　それと、入り口に関しましては、松が邪魔になるので、少し枝をはねさせていただいて見通しをよくした上で、進入路が狭くて工事用車両が入れませんので、ただいま拡幅作業をしております。通行状態の改善を図った上で工事を進めていくので、今のような狭い道路での工事ではないので安心はできると考えております。 ○議長（小野泰君）　ほかに御質疑はありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　これをもって質疑を終わります。　以上をもって、議題となっております議案２件に対する質疑を終わります。　これらの議案のうち、議案第１００号埴生小・中学校整備事業（小学校解体工事）請負契約の締結については、総務文教常任委員会に付託いたします。　次に、議案第９９号令和２年度山陽小野田市一般会計補正予算（第１２回）については、新型コロナウイルス感染症対策特別委員会に付託することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、議案第９９号は新型コロナウイルス感染症対策特別委員会に付託することに決定いたしました。委員会におかれましては、十分なる審査をお願いいたします。──────────── △日程第８会期の延長について　──────────── ○議長（小野泰君）　日程第８、会期の延長についてを議題にします。　お諮りします。本定例会の会期は本日までとしていましたが、先ほど上程しました議案２件の審議のため、９月２９日まで５日間延長したいと思います。これに御異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小野泰君）　異議なしと認めます。よって、会期は９月２９日まで５日間延長することに決定しました。　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。　ここで、これからの日程を申し上げます。　本日、この後、委員会の開催となっておりますので、付託案件の審査をお願いいたします。　また、９月２９日は午前１０時から本会議を開き、付託案件に対する委員長報告、質疑、討論、採決を行いますので、御参集をお願いいたします。　本日はこれにて散会いたします。お疲れでございました。────────────午後０時　７分散会────────────　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　令和２年９月２４日　　　議　　長　　　小　野　　　泰　　　署名議員　　　笹　木　慶　之　　　署名議員　　　水　津　　　治...